Les appels d’offres PPE2 PV Sol et PPE2 Petit PV ont leurs lauréats : la ministre chargée de l’énergie a désigné respectivement 125 et 871 dossiers lauréats. Dans ses documents, la CRE rapporte pour le premier un prix moyen pondéré de 61,33 €/MWh, en très forte baisse, de 23 %, et pour le second un prix moyen pondéré de 75,48 €/MWh.
Les faits
La désignation des lauréats
Le communiqué de la CRE s’ouvre sur la désignation des lauréats par la ministre. Il décrit des listes conformes aux propositions de la Commission de régulation de l’Énergie, pour les appels d’offres « PPE2 PV Sol » et « PPE2 Petit PV ».
Pour situer ces appels d’offres dans l’ensemble du solaire, voir aussi le guide complet des panneaux solaires et de l’autoconsommation.
Chaque appel d’offres a sa délibération : la délibération sur les centrales au sol d’un côté, la délibération sur le Petit PV de l’autre. Les chiffres qui suivent sont rattachés au document qui les porte.
Volumes déposés, proposés et appelés
| Thème | Ce que dit le document | Document |
|---|---|---|
| PV Sol : puissance appelée | La puissance appelée totale est de 925 MWc | Délibération de la CRE sur les centrales au sol |
| PV Sol : dossiers déposés | La puissance cumulée des sept-cent-trente-et-un (731) dossiers déposés s’élève à 5 358,7 MWc, ce qui représente 5,8 fois les 925 MWc appelés | Délibération de la CRE sur les centrales au sol |
| PV Sol : dossiers à retenir | La CRE recommande de retenir 125 dossiers, représentant une puissance cumulée de 931,40 MWc | Délibération de la CRE sur les centrales au sol |
| Petit PV : dossiers déposés | La puissance cumulée des deux mille neuf-cent-cinquante-deux (2 952) dossiers déposés s’élève à 963,20 MWc, ce qui représente 334 % des 288 MWc appelés | Délibération de la CRE sur le Petit PV |
| Petit PV : dossiers à retenir | La puissance cumulée des huit-cent soixante-et-onze (871) dossiers que la CRE propose de retenir s’élève finalement à 288,31 MWc | Délibération de la CRE sur le Petit PV |
Le communiqué résume la souscription du PV Sol en ces termes : « Cette période a fait l’objet d’une très forte souscription, avec une puissance cumulée des projets déposée de 5 358,7 MWc (pour une puissance appelée de 925 MWc) ». Pour le Petit PV, il écrit : « Cette deuxième période a elle aussi fait l’objet d’une très forte souscription, avec 2 952 dossiers déposés pour une puissance cumulée de 963,2 MWc, soit plus de 3,3 fois le volume appelé (288 MWc) ».
PV Sol : prix et profil des dossiers
Dans la délibération sur les centrales au sol, la CRE écrit que le prix moyen pondéré des dossiers que la CRE propose de retenir est de 61,33 €/MWh, en très forte baisse par rapport à celui de la période précédente (79,48 €/MWh, soit une baisse de 18,15 €/MWh). Le communiqué indique que la CRE a proposé de retenir 125 dossiers pour une puissance totale de 931,4 MWc.
La délibération décrit aussi la taille des projets : la majorité des dossiers déposés (61 % des dossiers) portent sur un projet dont la puissance est inférieure ou égale à 5 MWc, ces projets présentent des prix en moyenne plus élevés (75,14 €/MWh parmi les projets déposés). Parmi les dossiers que la CRE recommande de retenir, elle compte 79 dossiers de puissance installée inférieure à 5 MWc (202,98 MWc).
Sur les dossiers écartés, la délibération précise que trente (30) dossiers ont été éliminés au motif que le prix de référence est supérieur au prix plafond confidentiel.
Projets agrivoltaïques et jachères dans le PV Sol
Le cahier des charges borne ce segment : le volume de projets dont le terrain d’implantation relève du cas 2 bis défini au paragraphe 2.6 du cahier des charges est limité à 500 MWc.
La délibération indique que la puissance cumulée des dossiers retenus relevant au moins partiellement du cas 2 bis (51 dossiers pour une puissance de 486,99 MWc) constitue 52 % du volume que la CRE propose de retenir (125 dossiers pour une puissance de 931,40 MWc).
Elle dénombre par ailleurs, parmi les dossiers déposés : 241 sont des projets agrivoltaïques ou implantés sur une jachère « pré loi-APER11 » pour une puissance cumulée de 2 783,18 MWc (intégralement « cas 2 bis » : la CRE propose d’en retenir 49 pour une puissance cumulée de 459,52 MWc, soit 20 % de taux de réussite).
Résilience de l’approvisionnement et onduleurs
Selon la délibération, le cahier des charges applicable à cette période a introduit un critère d’éligibilité basé sur la résilience de l’approvisionnement en application du Règlement NZIA et de ses actes d’exécution.
À l’issue de l’instruction, la CRE constate une forte progression de la part de contenu local européen déclaré pour le lot des onduleurs, celle-ci étant passée de 11 % lors de la 8e période à 83 % lors de la 9e période.
Petit PV : prix déposés, prix retenus
Dans le communiqué, l’appel d’offres Petit PV concerne les projets de puissance comprise entre 100 kWc et 500 kWc, et la CRE a proposé de retenir 871 dossiers, pour une puissance de 288,3 MWc et un prix moyen pondéré de 75,48 €/MWh. Ce prix est en baisse de 15 % par rapport à celui de la première période de cet appel d’offres (88,73 €/MWh). Sur ce segment, voir aussi l’appel d’offres solaire de petite puissance traité par Orelni.
La délibération sur le Petit PV indique que le prix moyen pondéré des dossiers déposés est de 81,45 €/MWh et le prix moyen pondéré des dossiers que la CRE propose de retenir est de 75,48 €/MWh. Elle ajoute : « Ces prix moyens pondérés sont tous deux bien inférieurs à ceux observés lors de la première période, respectivement de 90,17 €/MWh pour les dossiers déposés et 88,73 €/MWh pour les dossiers que la CRE avait proposé de retenir ».
Petit PV : sol, composants et prix plafond
| Thème | Ce que dit le document | Document |
|---|---|---|
| Projets au sol, éligibilité | Les projets au sol, éligibles pour la première fois à l’appel d’offres dans le cadre de cette deuxième période, constituent 8 % de la puissance déposée | Communiqué de la CRE |
| Projets au sol, part de la puissance | Les installations au sol représentent seulement 7,7 % de la puissance cumulée des dossiers déposés et 7,1 % de la puissance cumulée des dossiers que la CRE propose de retenir | Délibération de la CRE sur le Petit PV |
| Projets au sol, réussite | 196 portent sur des projets au sol (54 que la CRE propose de retenir, soit 28 % de réussite) | Délibération de la CRE sur le Petit PV |
| Composants non imposés | Le composant non-imposé déclaré le plus fréquemment par les candidats comme ne provenant pas d’un « État tiers à l’Union européenne dominant » est le verre solaire, présent dans 80 % des dossiers déposés et dans 63 % des dossiers que la CRE propose de retenir | Délibération de la CRE sur le Petit PV |
| Prix plafond | Le cahier des charges de la deuxième période prévoit un prix plafond public à 95 €/MWh, identique à celui de la première période | Délibération de la CRE sur le Petit PV |
Mise en perspective
Les recommandations de la CRE
Le communiqué formule aussi des recommandations. Sur le calendrier, la CRE recommande de donner le maximum de visibilité à la filière s’agissant du calendrier des prochaines périodes de ces appels d’offres.
Sur la fréquence des périodes, la CRE considère que la tenue d’un nombre limité de périodes permet d’intensifier la concurrence au sein de chaque appel d’offres, ce qui est de nature à faire baisser le coût pour le budget de l’État.
Sur les périmètres, la CRE estime, à des fins de simplification et d’une meilleure efficacité des dispositifs de soutien, qu’il pourrait être envisagé de réviser les périmètres des appels d’offres PV, en élargissant le périmètre d’éligibilité de l’AO Petit PV à l’ensemble des projets du segment 100 kWc – 1 MWc et en rehaussant en conséquence le seuil de puissance des grands appels d’offres PV Sol et PV Bâtiment à 1 MWc. Sur les projets de grande puissance sur bâtiment, voir aussi les projets solaires sur bâtiment validés par la CRE.
Le prix plafond
Dans la délibération sur le Petit PV, la CRE formule une recommandation sur ce point : « La CRE recommande de rendre confidentiel le prix plafond. » La délibération sur les centrales au sol évoque, elle, le prix plafond confidentiel à propos des dossiers éliminés.
Autres décisions de la CRE sur le solaire : voir aussi l’appel d’offres neutre de la CRE. Sur ce point : solaire couplé aux batteries dans les grandes centrales.
Impact concret : ce que les délibérations disent pour les candidats
Les documents de la CRE parlent des candidats en termes de dossiers déposés, retenus ou éliminés. En PV Sol, les projets agrivoltaïques ou sur jachère affichent, selon la délibération, 20 % de taux de réussite. Pour les projets au sol du Petit PV, la délibération donne 54 que la CRE propose de retenir, soit 28 % de réussite.
Sur le coût pour la puissance publique, le communiqué relie la concurrence entre candidats à un effet : ce qui est de nature à faire baisser le coût pour le budget de l’État. Pour le contexte des prix de marché, voir aussi prix négatifs et réforme du solaire grande puissance.
Perspectives
Les recommandations de la CRE sont rédigées au registre de la proposition : elle recommande de donner le maximum de visibilité à la filière et évoque la formule qu’il pourrait être envisagé de réviser les périmètres des appels d’offres PV. Sur le prix plafond du Petit PV, elle écrit recommande de rendre confidentiel le prix plafond.
Pour suivre les autres appels d’offres de la programmation pluriannuelle de l’énergie, voir aussi l’avis de la CRE sur l’éolien terrestre.
Sources officielles
- CRE — communiqué sur la publication des délibérations d’instruction des deux appels d’offres photovoltaïques
- CRE — délibération sur l’instruction des dossiers de l’appel d’offres Centrales au sol
- CRE — délibération sur l’instruction des dossiers de l’appel d’offres Petit PV
Questions fréquentes
Que dit le communiqué de la CRE sur la désignation des lauréats ?
Dans le cadre des appels d’offres « PPE2 PV Sol » et « PPE2 Petit PV », la ministre chargée de l’énergie a désigné respectivement 125 et 871 dossiers lauréats.
Comment le prix moyen pondéré a-t-il évolué en PV Sol ?
D’après la délibération, le prix moyen pondéré des dossiers que la CRE propose de retenir est de 61,33 €/MWh, en très forte baisse par rapport à celui de la période précédente (79,48 €/MWh, soit une baisse de 18,15 €/MWh).
Que recommande la CRE pour les prochaines périodes ?
La CRE recommande de donner le maximum de visibilité à la filière s’agissant du calendrier des prochaines périodes de ces appels d’offres. Dans la délibération sur le Petit PV, la CRE recommande de rendre confidentiel le prix plafond.
